{"id":2530,"date":"2025-12-18T16:13:04","date_gmt":"2025-12-18T15:13:04","guid":{"rendered":"https:\/\/spain-asean-dispatch.com\/?p=2530"},"modified":"2025-12-18T16:13:04","modified_gmt":"2025-12-18T15:13:04","slug":"la-asean-hoy-1-membresia-2-politica-3-economia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/spain-asean-dispatch.com\/index.php\/2025\/12\/18\/la-asean-hoy-1-membresia-2-politica-3-economia\/","title":{"rendered":"LA ASEAN, HOY: 1. MEMBRES\u00cdA 2. POL\u00cdTICA 3. ECONOM\u00cdA"},"content":{"rendered":"
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A las instituciones, empresas y profesionales que desarrollan su actividad en la zona Asia-Pac\u00edfico, la Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico<\/strong> (ASEAN, por sus siglas en ingl\u00e9s) les suele resultar familiar, pues raro es el d\u00eda que, en el transcurso de esa actividad, no tengan algo que ver con ella, o con los pa\u00edses que la componen, directa o indirectamente. Sin embargo, en una gran mayor\u00eda de casos el desconocimiento de la ASEAN<\/strong>, y en concreto del papel que \u00e9sta juega en la regi\u00f3n, acostumbra a ser algo habitual, por lo que puede ser conveniente dedicar unas l\u00edneas a comentar su presente y sobre todo a analizar su futuro, aunque s\u00f3lo sea para responder a la pregunta de Mary Natalegawan en su libro \u00abDoes Asean Matter\u00bb?<\/em>, diciendo que s\u00ed, que la ASEAN, pese a sus limitaciones estructurales, importa, y mucho.<\/p>\n

La ASEAN es una organizaci\u00f3n constituida el 8 de agosto de 1967 por Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia para fomentar la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, pol\u00edtica y sociocultural. Entre sus objetivos y prop\u00f3sitos, basados en los principios de la no injerencia y el consenso, se encuentran los de acelerar el crecimiento econ\u00f3mico, el progreso social y el desarrollo cultural; promover la paz, la colaboraci\u00f3n y la asistencia mutua; y mantener una cooperaci\u00f3n estrecha con organizaciones similares. Tras su constituci\u00f3n, se incorporaron, entre 1967 y 2025, Brunei Darussalam (1984), Vietnam (1995), Laos y Birmania -en la actualidad Myanmar- (1997), Camboya (1999) y finalmente, tras un largo proceso de adhesi\u00f3n, Timor Oriental (2025), para consolidar as\u00ed una plataforma de estabilidad y desarrollo regionales.<\/p>\n

Con el paso del tiempo, su planteamiento inicial evolucion\u00f3 en distintas direcciones: en primer lugar, institucionalizando diversos foros de cooperaci\u00f3n, como ASEAN + 3<\/strong> (China, Corea del Sur y Jap\u00f3n), ASEAN + 6<\/strong> (India, Australia y Nueva Zelanda) y ASEAN + 8<\/strong> ( Estados Unidos y Rusia); en segundo lugar, creando la Comunidad Econ\u00f3mica Asean<\/strong> con vistas a facilitar el libre flujo de bienes, servicios, capital y mano de obra entre sus miembros; y, en tercer lugar, impulsando la Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica Integral Regional<\/strong> (RCEP, en ingl\u00e9s) con cinco pa\u00edses con los que tiene tratados de libre comercio en vigor: Australia, China, Corea del Sur, Jap\u00f3n y Nueva Zelanda, que en la actualidad, adem\u00e1s de representar cerca del 30% del Producto Interior Bruto (PIB) mundial, ha desviado el centro de gravedad econ\u00f3mico hacia Asia-Pac\u00edfico.<\/p>\n

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1. Membres\u00eda: Timor Oriental, la m\u00e1s reciente incorporaci\u00f3n.<\/h2>\n

Timor Oriental es el \u00faltimo pa\u00eds de la zona en incorporarse a la ASEAN, cosa que se hizo efectiva en la 47 Cumbre celebrada en Kuala Lumpur el pasado 26 de octubre de 2025, con la firma de la correspondiente declaraci\u00f3n de admisi\u00f3n. As\u00ed se puso fin a un largo proceso iniciado en 2011, y que hab\u00eda pasado por un estadio intermedio, el de observador en 2022, tras vencer ciertas reticencias de algunos Estados miembros, por razones pol\u00edticas en unos casos, al considerar que Timor Oriental carec\u00eda de la estructura estatal y administrativa necesarias para asumir las responsabilidades que la condici\u00f3n de miembro tra\u00eda consigo; o por razones econ\u00f3micas en otros, por estimar que su nivel de desarrollo -uno de los m\u00e1s bajos de Asia-Pac\u00edfico- le hac\u00eda muy vulnerable a la competencia de los pa\u00edses m\u00e1s grandes.<\/p>\n

Su territorio, enclavado en la parte oriental de la isla de Timor, de ah\u00ed su nombre, comprende, adem\u00e1s, las islas de Atauro y Jaco, y se extiende a lo largo de unos 15.000 kil\u00f3metros cuadrados. Poblado por cerca de un mill\u00f3n y medio de habitantes, su econom\u00eda, fuertemente dependiente del petr\u00f3leo (un yacimiento, el de Bayu-Undan, explotado) y del gas (un proyecto, el de Great Sunrise, por explotar), presenta importantes retos para los que la inversi\u00f3n extranjera es esencial: infraestructuras (carreteras, puertos, comunicaciones), conectividad digital, turismo, agricultura o pesca. Zonas econ\u00f3micas especiales, como la Zona Especial de Econom\u00eda Social de Mercado de Timor Oriental<\/strong>, situada en la regi\u00f3n de O\u00e9-Cusse Ambeno, favorecen la implantaci\u00f3n de plataformas dedicadas a la actividad industrial, comercial y tecnol\u00f3gica gracias a importantes incentivos.<\/p>\n

Como se\u00f1ala el Banco Mundial en su informe Timor-Leste Economic Report<\/em>, Timor Oriental se encuentra en un momento decisivo, un momento en el que, si bien los riesgos son altos (factores externos: incierto entorno global, tanto geoecon\u00f3mico como geopol\u00edtico; y factores internos: restricciones o limitaciones estructurales, como una cierta fragilidad fiscal y su excesiva dependencia del Fondo de Petr\u00f3leo), su potencial tambi\u00e9n lo es. La Ley 15\/2017, de 23 de agosto, por la que se regula la inversi\u00f3n privada, y su Decreto 2\/2018, de 21 de febrero, ofrecen amplias oportunidades a los inversores extranjeros en la mayor\u00eda de los sectores, con garant\u00edas para repatriar libremente capital, beneficios y dividendos; protecci\u00f3n frente a cualquier expropiaci\u00f3n indiscriminada; y soluciones arbitrales o judiciales para el arreglo de controversias.<\/p>\n<\/section>\n

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2. Pol\u00edtica: El complejo equilibrio entre China y Estados Unidos<\/h2>\n

La pugna entre Estados Unidos y China para consolidar el orden internacional liberal<\/strong> en un caso, y para promover un orden alternativo, inspirado en un socialismo con caracter\u00edsticas chinas<\/strong>, en otro, se est\u00e1 librando desde hace a\u00f1os en distintos escenarios, y uno de ellos es el del Sudeste Asi\u00e1tico, en el que el papel central de la ASEAN en la arquitectura regional es clave para la promoci\u00f3n de la paz, la estabilidad y la prosperidad. Un papel en todo caso caracterizado por lo que Alfred Gersti denomina \u00abHedging\u00bb<\/em>, es decir, una calculada estrategia de ambig\u00fcedad hacia ambas potencias, con objeto de diversificar su dependencia de una y otra para preservar su autonom\u00eda. Una autonom\u00eda en todo caso relativa, dada su dependencia de Estados Unidos en seguridad y de China en econom\u00eda.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n, como reconoce Federico Merke, no es si la ASEAN puede seguir en el medio, sino cu\u00e1nto tiempo durar\u00e1 este medio antes de que las presiones la obliguen a posicionarse al lado de Estados Unidos o de China. A este posicionamiento pueden contribuir, por un lado, factores internos, como la falta de cohesi\u00f3n, puesta de relieve en su incapacidad para ejecutar el Consenso de Cinco Puntos<\/strong> que ponga fin en Myanmar a los actos de violencia contra personas, servicios p\u00fablicos e infraestructuras civiles. Y, por otro, factores externos, como las disputas en el Mar de China Meridional, consecuencia de las reclamaciones que China, sobre la base de la L\u00ednea de Nueve Trazos<\/strong>, ha planteado frente a Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia y Vietnam, y que pese al C\u00f3digo de Conducta<\/strong> adoptado al respecto por la ASEAN en 2002 siguen vigentes.<\/p>\n

La contenci\u00f3n estrat\u00e9gica de Estados Unidos (mediante las alianzas AUKUS<\/strong> -Australia, Reino Unido y Estados Unidos- y QUAD<\/strong> -Australia, Estados Unidos, India y Jap\u00f3n-), por un lado, y el progresivo ascendiente de China (a trav\u00e9s de la Iniciativa de la Franja y de la Ruta<\/strong>), por otro, acent\u00faan cada vez m\u00e1s el fr\u00e1gil equilibrio geopol\u00edtico del Sudeste Asi\u00e1tico, consolidando una rivalidad entre ambas potencias que es ya estructural. En todo caso, resulta curioso observar c\u00f3mo, en una encuesta sobre The State of South East Asia<\/em>, llevada a cabo por el Instituto Yusof Ishak de Singapur, a la pregunta de un hipot\u00e9tico alineamiento de la ASEAN con Estados Unidos o China, un 52,3% se inclin\u00f3 por Estados Unidos, y un 47% lo hizo por China, hip\u00f3tesis que, dada la estrategia adaptativa de la ASEAN, es imposible que llegue a producirse.<\/p>\n<\/section>\n

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3. Econom\u00eda: Del sistema SWIFT (d\u00f3lar) al sistema CIPS (yuan).<\/h2>\n

El hecho de que China sea el mayor socio de la ASEAN, con unos intercambios comerciales de 234.000 millones de d\u00f3lares en el primer trimestre de 2025, gracias en gran parte al Acuerdo de Libre Comercio China-ASEAN<\/strong> (CAFCA 3.0, por sus siglas en ingl\u00e9s); de que sea uno de los mayores inversores en nuevos proyectos, tanto en infraestructuras (puertos, ferrocarriles, carreteras) y manufacturas (automoci\u00f3n, electr\u00f3nica, semiconductores), como en tecnolog\u00eda o energ\u00eda, por un total de 400.000 millones d\u00f3lares en 2024; y de que, en fin, sea el l\u00edder natural de la RECP, a la que concibe como un instrumento para promover un orden mundial multipolar que contrarreste las tensiones arancelarias creadas por Estados Unidos, revela una influencia que es la vez masiva, creciente y dependiente, con los riesgos que ello comporta.<\/p>\n

A esta influencia no parece ser ajena la decisi\u00f3n tomada a finales de 2023 por los ministros de finanzas y gobernadores de los bancos centrales de los pa\u00edses de la ASEAN respecto a la reducci\u00f3n de la dependencia del d\u00f3lar, el euro, el yen y la libra esterlina en las transacciones financieras, con objeto de dar paso a liquidaciones en divisas locales. Una decisi\u00f3n a la que sigui\u00f3, casi sin soluci\u00f3n de continuidad, el abandono del sistema SWIFT<\/strong> (acr\u00f3nimo de Sociedad para las Telecomunicaciones Financieras Interbancarias Mundiales), dominado por el d\u00f3lar, por el sistema CIPS<\/strong> (acr\u00f3nimo de Mecanismo de Pago Interbancario Fronterizo), dominado por el yuan. Una idea de la importancia de este abandono la da el volumen de liquidaci\u00f3n transfronteriza en yuanes con pa\u00edses de la ASEAN en 2024: 5,8 billones-c.es.<\/p>\n<\/section>\n